Почему повышенные диапазоны потребления электроэнергии устанавливаются только на период с октября по апрель?

В соответствии с п. 70 ПП РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" сезонный коэффициент 1,8 устанавливается на отопительный период для жилых домов оборудованными электроотопительными установками.